ДЕПАРТАМЕНТО правилах использования Государственного флага Российской Федерации
Государственный флаг Российской Федерации утвержден Федеральным конституционным законом Российской Федерации «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. №1–ФКЗ. Его положения устанавливают случаи обязательного, допустимого и недопустимого использования Государственного флага.
Параметры флага
Размеры флага не регламентированы – они могут быть любыми в зависимости от того, для чего и как он используется. При этом необходимо строго придерживаться соблюдения соотношения ширины и длины флага как 2 к 3.
Полотнища могут быть изготовлены из любых видов ткани, а также из бумаги и других гибких материалов. Оттенки цветов законодательно не закреплены. Тем не менее, большинство органов федеральной исполнительной власти использует следующие цвета (согласно общепризнанной международной системе идентификации и подбора цвета «Pantone»): оттенок синего цвета флага соответствует коду 286С, красного – 485С, оттенок белого цвета не обозначается.
Допустимые варианты установки флага:
1) на флагштоке либо мачте (флаг должен быть поднят максимально высоко), которые могут быть размещены на земле, на крыше или на стене здания;
2) на древке (длина древка не должна быть меньше, чем ширина полотнища, умноженная на 2);
3) без древка – в виде одного полотнища, растянутого на стене или подвешенного к потолку помещения (флаг может быть расположен горизонтально либо вертикально – при этом белая полоса полотнища должна находиться слева с точки зрения стоящего лицом к флагу).
Расположение флагов согласно протокольному старшинству
Согласно Закону о Государственном флаге, при его помещении совместно с другими флагами Государственный флаг Российской Федерации (номер 1) должен располагаться следующим образом:
1) при наличии двух флагов – слева;
2) при нечетном числе флагов – в центре;
3) при четном числе флагов – левее центра (с точки зрения стоящего лицом к флагам).
Протокольное старшинство флагов на мероприятиях, организуемых на территории РЗУ, устанавливается следующим образом:
1) флаг Российской Федерации
2) флаги международных организаций;
3) государственные флаги других стран;
4) военно-морские флаги и флаги гражданского флота;
5) флаги органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации;
6) флаги субъектов Российской Федерации;
7) флаги муниципальных образований;
8) флаги организаций, предприятий, объединений;
9) прочие флаги (в том числе официально не утвержденные и декоративные).
Во избежание установки в неправильном порядке флагов на официальных мероприятиях вне территории РЗУ следует уточнять в местной протокольной службе, какое старшинство принято в стране пребывания.
Об использовании флагов в российской протокольной практике
В перечень обязанностей протокольного «офицера связи» среди прочего входит подготовка флагов, которые будут использоваться во время визитов в Россию иностранных делегаций на высшем и высоком уровнях.
При встрече и проводах гостей в аэропорту или на вокзале (при наличии соответствующей технической возможности) поднимаются флаги зарубежного государства и Российской Федерации принятого в ДГП МИД России формата 210х140 см.
При наличии двух флагов полотнище иностранного государства располагается справа от Государственного флага Российской Федерации (если смотреть на них). В случае необходимости размещения флага субъекта Российской Федерации таковой располагается правее Государственного флага Российской Федерации, а иностранный флаг – левее (если смотреть на них).
Согласно международной протокольной практике размеры государственного флага, цвет и другие характеристики должны точно соответствовать описанию, установленному законодательством страны. Особое внимание следует уделить соответствию оттенков согласно стандартизованной международной системе идентификации и подбора цвета «Pantone». Сами флаги также периодически подвержены изменениям внешнего вида или корректировке отдельных (порой мелких) деталей. Во избежание возникновения неловких ситуаций до начала визита необходимо показать имеющиеся флаги представителям посольства или передовой группы.
При одновременном вывешивании нескольких флагов их размер и уровень должны быть одинаковыми. При этом согласно отечественной практике в отношении иностранных флагов по умолчанию используются пропорции российского (2 к 3).
При проведении на территории России многосторонних мероприятий флаги нескольких государств вывешиваются, как правило, в алфавитном порядке названий стран (согласно латинскому или русскому алфавитам). Также допускается использование флага международной межправительственной организации, в которую входят страны-участники. Так, например, на саммите Россия-Африка во время церемоний встреч глав делегаций в аэропорту г.Сочи вывешивался флаг Африканского союза.
На «офицера связи» также возложена задача по обеспечению флагом автомобиля главы делегации (размером 20х40 см). Гости могут предоставить и свой флаг (например, казахстанская сторона, как правило, использует флаг из твердых полимерных материалов, что не позволяет ему развеваться на ветру). При этом важно обратить внимание коллег на необходимость снятия флага с машины посла на период визита высокого гостя.
Для размещения в резиденции предусмотрен исключительный формат флагов – 135 х 90 см, однако в протокольной практике случаи их использования крайне редки.
Обеспечение флагами мест проведения переговоров на уровне глав государств и правительств относится к обязанности соответствующих протокольных служб Президента и Правительства Российской Федерации. Свой флажный фонд имеется и в Особняке МИД России.
Следует отметить, что даже незначительная оплошность, допущенная при протокольном обеспечении визита, может иметь самые серьезные имиджевые последствия. Так, в 2014 году в ходе визита Президента Швейцарии на Украину принимающая сторона выставила вместо швейцарского датский флаг. Они имеют определенное сходство – на обоих полотнищах на красном фоне изображен белый крест. Швейцарец воспринял инцидент с юмором и указал на ошибку до начала встречи со своим украинским коллегой. Однако эта оплошность была в неприглядном свете растиражирована всеми мировыми СМИ.